20 тысяч заключенных могут оказаться на свободе

ЛДПР предлагает амнистию, на этот раз посвященную вступлению в должность президента РФ Дмитрия Медведева. В честь нового босса жириновцы предлагают выпустить на свободу до 20 тыс. заключенных. Правозащитники считают предложение пиар-акцией, а проект амнистии – бессмысленной копией амнистии в честь столетия Думы.

Во вторник на рассмотрение в Госдуму был внесен проект постановления об амнистии, приуроченной к вступлению в должность президента РФ Дмитрия Медведева.

По замыслу авторов документа, членов фракции ЛДПР, под амнистию попадут несовершеннолетние; совершеннолетние, совершившие преступление в возрасте до 18 лет, женщины, имеющие несовершеннолетних детей; беременные и пенсионеры (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет), а также мужчины, имеющие детей в возрасте до трех лет.

Амнистия коснется лиц, не совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления (большинство правонарушений, наказание за которые не превышает 5 лет лишения свободы, за исключением некоторых статей, в частности экстремизма). Она не будет распространяться на освобожденных из мест заключения в период с 1993 года по амнистии или в порядке помилования, а затем вновь совершивших преступления, либо злостных нарушителей режима содержания под стражей.

По расчетам ЛДПР, амнистия затронет 15–20 тыс. человек.

«Планируется, что в течение шести месяцев на свободу могут выйти до 20 тысяч человек, – рассказал РИА «Новости» глава ЛДПР Владимир Жириновский. – Но среди них ни в коем случае не будет тех, кто совершил тяжкие преступления». Жириновский отметил, что амнистия может затронуть заключенных, отбывающих наказание за экономические преступления, в том числе экс-главу НК ЮКОС Михаила Ходорковского. «Амнистия касается и совершивших экономические преступления, включая и Ходорковского, тем более что он уже отсидел часть срока», – заявил он. Правда, один из непосредственных авторов проекта постановления Сергей Иванов вскоре поправил главу фракции, отметив, что

амнистия коснется, скорее, тех, «кто попал в тюрьму по дурости». Экс-глава ЮКОСа Михаил Ходорковский, утверждает Иванов, под этот критерий никак не подпадает.

Впрочем, в профильном комитете по уголовному законодательству к предлагаемому законопроекту относятся скептически. «Это просто пиаровский ход. Эта амнистия почти точная копия той, что была приурочена к столетию учреждения Госдумы», – заявил «Газете.Ru» глава комитета Павел Крашенинников. «Зачем нужны одинаковые амнистии? Чтобы подготовить амнистию, нужен глубокий анализ ситуации. Нужно посмотреть по статьям, какова их общественная опасность, как амнистия скажется на криминогенной обстановке. Это дело не одного дня», – заметил он. Вместе с тем, по мнению Крашенинникова, амнистии периодически нужно проводить, просто стоит относиться к ним посерьезней.

Правозащитники также уверены: амнистия стране нужна, но только не такая.

«То, что амнистия нужна, несомненно. Особенно после той имитации амнистии, что прошла в 2004 году и была приурочена к столетию Госдумы (она коснулась 8 тыс. человек), а предыдущая амнистия, проведенная в мае 2005 года и приуроченная к годовщине победы в Великой Отечественной войне, была вообще беспрецедентной: амнистировали всего 246 человек», – отметил председатель общественного совета при министре юстиции России, член Московской Хельсинкской группы Валерий Борщев. Но и то, что предлагает сейчас ЛДПР, тоже имитация, считает правозащитник. Цифры, о которых говорят авторы законопроекта, явно завышены, уверен Борщев. «Не думаю, что она действительно коснется 20 тыс. человек», – заявил он.

По словам Борщева, серьезная амнистия должна предполагать не только освобождение заключенных, но и сокращение сроков содержания под стражей. «К этому нельзя подходить формально. Не готовы к амнистии по тяжким преступлениям – давайте сокращать сроки, – считает Борщев. – Ведь по той же 105-й статье (убийство) в тюрьмах нередко сидят люди, ставшие, по сути, жертвами обстоятельств. Это и так называемая бытовуха, и другие подобные истории. Например, недавно в Новооскольской колонии я видел девочку, которая убила отчима, пытавшегося ее изнасиловать. К подобным преступлениям нужен дифференцированный подход. Это серьезно изменит ситуацию в колониях».

Еще в середине 2005 года после бунтов в нескольких российских колониях правозащитники стали говорить о необходимости «разгрузочной» амнистии. Беспорядки эксперты напрямую связывали с тем, что заключенные не дождались широкой амнистии, на которую рассчитывали. Тогда члены общественного совета разработали законопроект об обширной амнистии, которая должна была коснуться 20–30 тыс. человек. Госдума не поддержала идею, дав законопроекту отрицательное заключение, смысл которого, по словам Борщева, сводился к одному слову – «нецелесообразно».

То, что предлагают депутаты сейчас, делается только ради галочки и непрофессионально, считает правозащитник.

«Я не понимаю, например, почему в этом проекте не учитываются инвалиды. Их положение в зоне очень тяжелое, им угрожает гибель, потому что проводить квалифицированное лечение инвалидов не позволяет уровень медобслуживания, – возмущается Борщев. – Необходимо также, чтобы под амнистию попали больные СПИДом и туберкулезом, совершившие ненасильственные преступления. Кроме того, в колониях высок процент людей с психическими заболеваниями. Строго говоря, они должны содержаться в соответствующих больницах. Речь идет о тех, кто социально не опасен. В частности, это люди с замедленным развитиям: в тюрьмах они подвергаются насмешкам и унижению. С этой категорией тоже нужно разбираться. Если суды дали промашку – положение можно исправить амнистией».

По мнению правозащитника, также большая ошибка – сужать круг подпадающих под амнистию заключенных, вычеркивая из него совершивших злостные нарушения режима. «У нас несколько небольших нарушений – курил в неположенном месте, не поздоровался с сотрудником УИН, сделал пилотку из газеты, имел неопрятный внешний вид – расцениваются как злостное нарушение. Эту норму в законопроекте необходимо скорректировать и лишать права на амнистию совершивших лишь противоправные действия сидельцев. Иначе получится, что выпустят в основном тех, кто входит в секцию дисциплины и порядка, а именно они нередко бьют других заключенных», – отметил Борщев.